_临沂的经济发展模式(转载)

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　　“临沂模式”的形成，有其特殊的历史、现实条件和经济、政治、文化等方面深层的原因。具体说来，老区人民不甘落后图变求新的源动力，强势政府的科学有力是临沂模式的主导力，市场经济的民间基础是临沂模式的内驱力，外资与民资是临沂模式的双引擎力，民间组织与政府、市场结合是临沂模式的联动力，深化改革是临沂模式的创新力，兄弟地区先进模式是临沂模式的外驱力，沂蒙精神是临沂模式的推动力，科学发展是临沂模式的提升力。
　　临沂老区人民不甘落后、图变求新是临沂模式的原动力。作为革命老区，临沂经济发展一度缓慢。沂蒙山区人民身上蕴含着一种摆脱贫困落后，追求光明、追求富裕的强大内在冲动，他们不甘长期落后，面对四邻的快速发展，知耻图变，知绝地而后生，终而背水一战。临沂模式是一种标准的老区风格，是在落后基础上获得跨越式发展的冲动。甚至从中可以看到革命战争年代人民军队开辟革命根据地的某些特征。其特点在于：一、群众自发性，以自力更生，艰苦奋斗为号召；二、民营特点，是千百万老百姓的“人民战争”，国有企业很少。三、当地政府强有力的组织发动，有带领一支队伍来到深山开辟根据地的特点。四、能瞬间把群众组织起来打大仗，短短几年间，临沂城建设就犹如一场战役，迅速铺开，迅速打响。因此说，老区人民开拓奋进、艰苦奋斗、顽强拼搏、生生不息的精神是临沂模式产生的原始动因所在。 http://www.jinxin369.com
　　强势政府的科学有力是临沂模式的主导力。显然，临沂政府在新城建设中是以政府主导、市场运作为基本特征，是以外生力为主、内生力为辅的一种城市运作模式。临沂政府在临沂新城建设中明显的发挥了主导作用。这种“强政府”作用表现在五个方面：一、政府在新城建设中不仅是作为城市建设、市场规划的制定者和宏观环境的维护者、影响城市建设进程，而且作为生产资料（土地）所有权的代表，深入到经济生活内部，对城市建设运行过程产生绝对性的影响。第二，政府调节的主要目标，不仅是维护总供求的平衡，更重要的是选择临沂市正确的经济社会发展战略，引导区域发展的方向，走向经济社会长期稳定发展。第三，政府调节不仅在于土地、资本、劳动力和水资源等，重要的是着眼于城区、城乡乃至区际关系。第四，政府调节的手段不仅包括财政货币，而且包括直接供给管理如开发政策、产业政策、投资政策等。第五、临沂政府还利用经济、政治、法律与文化等各种力量，从各个方面协调促进城市经济。从大城市发展战略背后，我们看到临沂地方政府调控的主导力、引向力多么强大。读懂了临沂新城建设，也就读懂了临沂模式为什么能够形成的真谛。
　　市场经济的民间基础是临沂模式的内驱力。 “临沂模式”是在中国的经济体制改革和经济发展进程中，通过内在需求诱致型的和外在的强力改革型所形成的一种区域经济社会发展模式。最富意义的地方在于“临沂模式”有着民间优势和政府制度两个优势。在操作层次上则表现为民间活力与政府调控力量的良性结合。临沂模式的表在形式，一个是大市场，一个是大城市，而大市场为大城市的出现奠定了基础。临沂跨越式发展模式顺应了市场化、工业化、城市化“联动”发展规律。考察近代世界经济发展历史，几乎世界上所有的经济中心的形成，都发端于“市场”的兴起。市场不仅成为发现价格、配置资源的机制和手段，而且成为集聚“人气”，汇集信息，吸纳资本的“磁石”，进而为中心城市的兴起奠定基础。同时，如何避免“有城无市”，必须依靠工业化的支撑，通过发展相关产业集群保证市场的繁荣和城市的兴旺。近7年来，临沂坚持“城乡统筹”，做到“以工哺农、以商促农、以城带乡、城乡互促”，实现城乡一体化发展的经验，充分反应了市场化、城市化和工业化“三位联动”规律的内在要求。http://www.sd883.com
　　外资与民资是临沂模式的双引擎力。临沂本身财政困难，国家投资又少，他们只得依靠外资与民资。2009年临沂派出500多个专业招商小分队去长三角、珠三角进行巡回招商。2009年长三角、珠三角在临沂投资额分别占到56亿元、21亿元，占全市引进内资比重为29.8%、11.2%。源源不断的市外资本和先进的生产管理模式，给临沂市工业经济的全球化带来更为宽广的发展空间和视野。临沂的决策者一方面筑巢引凤，努力改善投资的软硬环境，吸引越来越多的外商；一方面在民间资本上做足文章，大力发展民营经济，使经济腾飞有了强劲的“双引擎”。目前，在临沂市投资总额中，民营资本占规模以上投资比重的79.6%。可以说，没有民营资本投入，便没有临沂的跨越发展，也没有“临沂模式”。
　　民间组织与政府、市场结合是临沂模式的联动力。临沂发展模式顺应“市场机制（看不见的手）、政府调控（看得见的手）和民间社会非政府组织介入（时隐时现的手）”的“三手互补”规律。大量的市场管不了，政府管不好的“中间领域”依靠无数中介组织或非政府组织来介入。临沂商城行行有商会，业业有协会。在农村，临沂供销社大力发展农村合作经济，组织农民进入市场，创立了为全国供销系统推广的“莒南经验”。临沂市成立12000个农村合作社，总数居山东省第一位，在全。
　　深化改革是临沂模式的创新力。区域特质优势使临沂民间诱致型制度创新需求较为强烈。而强有力的党委、政府班子的主导型力量所形成的体制机制新需求把这种内在的动力组织起来，就使得临沂跨越式发展的力量更为强烈、更为巨大。临沂商城与临沂新城建设的主力都是民营经济，他们的做法有明显制度创新特征，其合法性来源于政府主流意识形态的价值认同。庆幸的是，临沂政府在向城市化、市场化、工业化转型过程中，没有“摸着石头过河”，而是头脑非常清醒，拍板能力相当强，对市场经济体制与私营经济采取开放的姿态。就象他们在市郊农村建设一座新城，拆迁问题没有遇到强有力的对抗，在体制与机制改革上也是在阻力最少的的地方寻求突破。临沂的改革总是从“增量改革”开始的，最大限度地回避了“存量改革”变迁基础制度巨大的交易成本和风险。
　　兄弟地区发展模式是临沂模式形成的外驱力。临沂模式明显的受有“温州模式”、“义乌模式”的影响，这些模式，首先能够获得实质性突破的，往往是计划经济体制相对薄弱，而市场经济基础相对较好的区域，临沂恰恰是这样的区域。在城市建设上，临沂则学习上海深圳经营城市的经验。显然，从临沂模式中可以看到这些中国最优秀模式的影子。
　　沂蒙精神是临沂模式的推动力。在经济不发达地区不能不强调“创业文化”。在封闭而又恶劣的环境下,不仅无法从自然界取得更多的生活资源,而且常常受到各种自然灾害的严酷摆布,感到自己的渺小,久而久之形成“贫穷文化”,从而湮没了“创业文化”。越来越多的人认识到,落后地区要动员人民投身市场经济,发展民营经济,就必须首先破除长期束缚人们的思想桎梏,更新观念,培植好创业文化。临沂人在近七年来，一直高举着沂蒙精神的大旗，突出宣扬“开拓奋进”的核心精神，造就干事创业的力量。临沂市牢牢把握沂蒙精神的本质和内涵，用崇高的精神支撑和推动临沂市的发展。理解正在崛起的临沂,首先要理解临沂人的精神崛起。